Добровольные пожертвования школе – право, а не обязанность родителей (разъяснения о порядке привлечения добровольных пожертвований образовательными учреждениями)
Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи в связи с участившимися обращениями родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников по вопросам правомерности привлечения внебюджетных средств образовательными учреждениями обращает внимание на необходимость соблюдения законодательства Российской Федерации при оказании дополнительных платных образовательных услуг и привлечении благотворительной помощи.
В соответствии со статьей 41 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
Порядок предоставления дополнительных платных образовательных услуг регулируется постановлением Правительства РФ от 05.07.2001г. N 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2003 N181, от 28.12.2005 N815, от 15.09.2008 N 682).
Платные дополнительные образовательные услуги не могут оказываться взамен или в рамках основной образовательной программы, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.
Порядок привлечения добровольных пожертвований регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N31-ФЗ, от 25.07.2002 N112- ФЗ, от 04.07.2003 N 94- ФЗ, от 22.08.2004 N122-ФЗ, от 30.12.2006 N276-ФЗ, от30.12.2008. N 309-ФЗ).
Управление обращает внимание, что оказание такой помощи – это право, а не обязанность родителей (законных представителей). Решение об оказании благотворительной помощи принимается родителем добровольно, а сумма благотворительных взносов является произвольной. Решения родительского комитета, совета образовательного учреждения, попечительского совета или управляющего совета о внесении родителями средств, в качестве благотворительной помощи, носят рекомендательный характер и не являются обязательными для исполнения.
Вопросы соблюдения законодательства РФ при оказании платных дополнительных образовательных услуг и привлечении благотворительной помощи находятся на контроле управления. В течение 2011г. и последующие годы будут осуществляться плановые и внеплановые проверки, по фактам обращения родителей (законных представителей) о нарушениях при привлечении дополнительных средств образовательными учреждениями.
Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи напоминает, что в соответствии со ст. 5.57 и ст. 19.30 КоАП РФ за нарушение права получения общедоступного и бесплатного образования, правил оказания платных дополнительных образовательных услуг предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 до 200тысяч рублей.
В соответствии с действующим законодательством, вопросы обеспечения учебниками школьников отнесены к компетенции субъекта Российской Федерации. Администрация Алтайского края исполняет данные полномочия путём направления субвенции на учебники в общеобразовательные учреждения. С 2011 года размер данной субвенции увеличен почти в 5 раз.
Полномочиями образовательного учреждения является обеспечение современных условий образовательного процесса и эффективное расходование средств краевых субвенций. Анализ обеспеченности учебниками территорий края, представленный в октябре 2010 г. убедительно показал, что обеспеченность зависит от работы администраций школ и муниципальных органов управления образованием в части резервно-обменных фондов, а также обоснованности процедуры замены учебников, которая в ряде школ осуществляется неоправданно часто.
Размер субвенции не всегда поспевает за ростом цен на учебную литературу, поэтому на эти цели можно расходовать также средства субвенции на учебные расходы, а также экономии средств, направленных на оплату интернет-трафика.
Обращаем внимание, что по вопросам оказания платных услуг, внесению добровольных пожертвований в управлении открыта